凝心聚力保平安 履职担当护稳定

凝心聚力保平安  履职担当护稳定

——百色市田阳区政法系统推进平安建设法治建设提升群众安全感纪实

□广西法治日报记者 黄玉教 通讯员 蒙丽阳 韦超才 李灵巧 韦泰峰 阮文升 周加孔

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百色市人大常委会副主任、田阳区委书记韦正业(左一)在田阳区委常委、政法委书记陈远(右一)陪同下,到公安分局慰问先进民警。

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田阳区区长黄国哲(中)到田阳区法院检查指导扫黑除恶专项斗争工作。

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田阳区委常委、政法委书记陈远(前右三)指导在田阳举行的第十二届中国—东盟百色现代农业展示交易会安保工作。

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田阳区副区长、百色市公安局田阳分局党委书记、局长玉文波(右二)到监管场所检查指导工作。

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田阳区法院院长农卫忠(右一)进屯入户开展调研访谈工作。

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田阳区检察院检察长钟日山(右一)为困难群众发放司法救助金。

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田阳区司法局局长凌祖象(右二)到五村镇大路村开展治理乡村调研。

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疫情期间,田阳公安分局民警到百色巴马机场检查指导疫情防控工作。

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田阳区法院召开执行案款集中兑付大会。

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田阳区检察院干警在玉凤镇百甲村化解失火案矛盾。

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田阳区法院“芒果树下”先锋调解团队在村屯调解矛盾纠纷。

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疾情期间,田阳看守所采取全封闭管理取得明显效果。

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田阳区司法局干警到那坡镇开展社区矫正法宣传活动。

  今年4月30日,百色市田阳区正式揭牌成立。田阳区拥有水、陆、空“三位一体”的交通网络,是亚热带现代农业示范区和国家现代农业科技园区核心区,先后被确定为全国商品粮基地县、中国第一个芒果之乡、全国无公害蔬菜标准化生产示范基地县、全国园艺产品出口示范区,并获得全国绿化模范单位荣誉称号。

  2019年,田阳实现群众安全感全市第一,被自治区党委政法委命名为“全区平安县”,被市委、市人民政府授予“建设平安百色活动平安先进县”荣誉。2020年第一季度,群众安全感指数高达98.33%。在新冠肺炎疫情影响下,城区平稳度过困难时期,人民群众安居乐业,社会和谐稳定。

  “近年来,在区委、区政府正确领导下,田阳区政法系统大力推进平安建设法治建设,取得了明显成效。全体政法干警认真履职,敢于担当,勇于作为,把平安田阳、法治田阳推上一个新台阶,为田阳区经济发展和社会稳定保驾护航。”田阳区委常委、政法委书记陈远如是说。

  政法委机关  以人民为中心 平安和谐共建共治共享

  近年来,田阳区委政法委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣“保稳、治乱、安民”工作主线,充分发挥确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业职能作用,扎实推进法治田阳平安田阳共建共治。

  精心统筹谋划,“四治”(自治、德治、法治、智治)推动基层治理创新。坚决把党对政法工作的绝对领导根植到最基层,有序推进政法领域改革,不断优化政法职能体系,提升法治服务。以五村镇巴某村为试点,探索党建引领“四治”融合乡村治理新模式;推进区乡村三级综治中心视联网建设;完善一网格一管理员、一村一法律顾问、一村一警务助理、一校一法制副校长、平安中心户五支队伍建设;在乡镇建立矛盾化解中心,就近“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”,把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层;全区10个乡镇党组织配齐配强政法委员,提高基层政法工作落实力。在疫情防控阻击战中,政法干警、基层网格员、200多名法学会会员参与到无死角宣传、地毯式管理中,为城区35.6万人筑牢疫情防控“防火墙”。

  担当政法使命,全力维护政治安全和社会稳定。强化“四个意识”,健全防控体系,主动防范化解各类风险隐患。开展“全民国家安全教育日”宣传教育活动,依托各乡镇“一墙一窗”宣传阵地、政府网站、田阳电视台、平安广西网群及“桂风起”微信公众号等平台大力宣传国家安全法、反间谍法及防邪知识。2019年,田阳获广西无邪教创建“三十百千工程活动”无邪教县称号。在扫黑除恶专项斗争中,对重点行业领域开展专项整治。2019年共立涉恶案件28起,刑事拘留51人,逮捕49人,移送起诉49人,打掉一般涉恶团伙7个,抓获一般涉恶团伙成员32人。加强隐患问题排查梳理和分析研判,各级人民调解委员会2019年受理各类矛盾纠纷343件,调解率、调解成功率均为100%。

  积极主动作为,服务保障经济社会发展。出台《关于全力推进“平安田阳”建设优化营商治安环境的实施意见》等文件并抓好落实。加强执法监督,2019年至2020年6月,组织召开涉及民事、商事、企业用地纠纷案件协调会17次,对40件案件进行评查;接待并办结群众涉法涉诉来信来访30件46人次。2019年清理涉民营企业案件共117件,涉案标的2.19亿元;办理起诉侵犯非公经济企业和个人财产权利刑事案件71件138人;成功破获的“7·19”非法采矿案获公安部贺电表扬;破获各类经济案件多起,涉案总金额达365万余元;开展重点工程、重点企业治安环境专项整治行动,使涉企行政、刑事案件、矛盾纠纷分别同比下降50%、75%、60%。

  “四化”建设推进,打造过硬政法队伍。加快推进田阳政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。以“不忘初心、牢记使命”主题教育坚定政法干警的理想信念;以“大练兵”活动强化业务能力培训;在学习贯彻《中央政法委工作条例》、“新时代政法大讲堂”、“百名法学家·百场报告会”政法专场学习中提升能力;在“五查五整顿”中强化廉政警示教育;组织政法系统中层领导干部到中山大学等名校进行综合素质提升培训。仅2019年,田阳政法系统获得区级以上各类表彰共计96人次,涌现出全国基层法院“百名岗位能手”黄岗等先进典型。

  公安局  突出主业强打击  亮剑罪恶保民安

  2019年以来,百色市公安局田阳分局以案发少、秩序好、社会稳定、群众满意为工作目标,进一步振奋精神、锐意进取、担当作为,全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、战疫情等各项工作,整体工作取得了新进展、新成效。2019年,田阳区刑事案件下降6.04%,人民群众安全感在全市排名第一。

  做强公安主业,提升打击效能。2019年以来,田阳公安分局深入推进以“扫黑除恶”为龙头的“亮剑”系列专项行动,坚持以打开路,打防结合,全力开展“打黑恶、反电诈、扫毒害、追逃犯”等系列专项行动,始终以“零容忍”的态度向各类违法犯罪发起凌厉攻势,打好整体战、合成战、信息战,全面提升打防管控能力。截至2020年5月,共破获刑事案件335起,抓获犯罪嫌疑人485人,刑事拘留357人,逮捕273人,起诉423人;打掉犯罪团伙37个成员147人,抓获在逃犯罪嫌疑人61人,为群众挽回经济损失600多万元。查处治安案件1685起,抓获违法人员1516人,行政拘留422人。2019年7月,成功破获“7·19”非法采矿案,打掉黄某、梁某等人非法采矿、运输销售铝土矿犯罪团伙,涉案价值达448万元,得到公安部食品药品犯罪侦查局的贺电表扬。

  强化治安防控,筑牢管控根基。坚持和发展好“枫桥经验”,推行警务前移,整合组建50人应急队,健全完善巡逻防控新机制,提高应急处突快速反应能力。依托“天网工程”对社会面开展24小时不间断视频巡查,确保社会面巡逻防控全时空覆盖不留死角。织密严查整治网,常态化开展社会治安清查整治,严密排查治安隐患,加强矛盾纠纷排查化解。2019年以来,共开展治安检查900余次,查处“黄赌毒”案件381起,抓获违法犯罪人员1191人,缴获毒品1946.35克;排查化解矛盾纠纷284起。开展“百万警进千万家”活动,共发放宣传资料15万余份,张贴宣传海报5000多份,拉挂宣传横幅800多条,不断增强人民群众的安全防范意识。

  聚焦脱贫目标,决战脱贫攻坚。紧紧围绕脱贫攻坚任务目标,派选高素质、敢担当的3名民警担任第一书记、5名民警当驻村工作队员,分局232名党员民警“一对一”帮扶贫困户524户1983人,帮扶联系点涉及8个乡镇14个行政村,目前已脱贫517户1966人。

  不断净化农村社会治安环境,助力全面打赢脱贫攻坚战。2019年以来,全局共筹集各项资金52万余元扶持帮扶联系村集体经济、清洁乡村及贫困户住房改造等项目,帮助19户贫困户改造住房不达标问题,完成3条屯级道路共2.3公里道路硬化、3个村级篮球场建设和19个自然屯太阳能路灯建设,发动群众发展种植业10680亩;深入开展农村社会治安整治,打掉农村犯罪团伙1个成员5人;查处农村各类违法犯罪人员505人,端掉农村赌博窝点12个。

  法院  下好“诉源法解”一盘棋 服务乡村治理现代化

  在创新发展新时代“枫桥经验”过程中,百色市田阳区人民法院不断更新工作理念,创新工作方法,通过打造“诉源法解”(即围绕诉源治理,发挥法官的能动性,实现“多元解纷争,矛盾不上交,和谐共相处)工作机制,采取“五联、五访、五治、五模式”工作方式,在诉前诉后积极化解矛盾纠纷,为维护社会稳定发挥积极作用,取得了良好的法律效果和社会效果。2019年以来,该院共受理民事案件4559件,其中调解结案945件,撤诉结案1651件,调撤率56.94%。

  “五联”架起人民法院与群众联系的桥梁。“工作联动、问题联调、纠纷联解、平安联防、和谐联创”相结合,积极打造“先锋引擎 情铸天平”党建品牌,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,组建了“农家小院”“芒果树下”“五情”“家事”“移动”等5个先锋调解团队和3个乡村振兴先锋巡回法庭,通过在村屯调解矛盾纠纷和巡回审理就地办案,切实推进矛盾纠纷化解工作。自2019年打造党建品牌以来,各先锋调解团队和巡回法庭共调解矛盾纠纷800余件。

  “五访”打造“零距离+众参与+真和谐”解纷模式。采取“定人查访、定期走访、定点接访、定时回访、定案专访”相结合,以“农家小院调解室”为主阵地,通过组织法官带案下访到农户家中、田间地头倾听当事人诉求、意见和建议,把法律服务送到农户家中,把矛盾化解在基层。自该院2019年在坡洪法庭建立首个“农家小院调解室”以来,共通过“农家小院调解室”调解结案168件,撤诉结案113件。

  “五治”助力加快推进乡村治理现代化。把“政治、法治、德治、自治、智治”作为推进基层治理现代化的有效方式,助力乡村振兴。2019年以来,该院主要领导带动全院法官进村入户开展讲习活动和调研访谈活动等20次,以优良党风促政风带民风。同时,依托已创建的4个村级青少年维权教育基地,累计开展法治宣传教育24次,在维护农村青少年特别是留守儿童合法权益的同时,加强对他们及其家长或监护人的教育。

  “五模式”实现多元解纷全覆盖。通过“发挥基层组织、整合资源力量、巡回化解纠纷、保障民生福祉、实现无诉村社”夯实多元解纷根基。积极推进“一乡(镇)一法庭”建设,在不设法庭的乡镇设立诉讼服务站,在各村设立法官巡回办案解纷点,把纠纷化解和法治宣传、精准扶贫等有机结合,实现了辖区10个乡镇司法服务的全覆盖。同时,充实调解力量,在该法院诉讼服务中心设立第三方调解工作室、律师调解工作室、多元化纠纷调解室,邀请社会解纷力量进驻办公,实现了多元解纷。2019年以来,该院诉前化解纠纷1500余件。

  检察院  以检群服务工作站为支点 发挥“五个窗口”功能

  百色市田阳区人民检察院围绕中央乡村振兴战略,积极贯彻落实《中共百色市委关于进一步加强和改进乡村治理的实施意见》,于2020年3月探索在巴某村、百甲村等20个村建立“检群服务工作站”,通过工作站5个服务窗口参与乡村振兴战略。

  建立控告申诉窗口,畅通村民诉求。每个村指定一名检察联络员负责窗口工作,一旦有群众来信来访,就通过检察移动办公APP报送12309检察服务中心,检察机关在7天内作出分流受理答复,3个月内作出受理结果答复,让群众不出村就能反映情况和解决问题。控告申诉窗口建立以来,共受理群众来信来访5件,所办案件均在5天内作出分流受理答复,3个月内作出受理结果答复。

  建立公益诉讼服务窗口,积极参与美丽乡村建设。窗口建立以来,共受理群众举报案件4件。4月18日,长安社区检群服务工作站公益诉讼服务窗口收到群众举报,江滨路露天卡拉OK的声音传到田阳高中校园,严重影响学生学习,干扰高三学生备考。检察机关立即主动协调公安局、市政管理局、生态环境局等部门开展联合执法行动,对江滨路一带露天唱歌人员进行劝离,还学子们一个安静的学习环境。

  建立妇女儿童维权窗口,及时发现和处置侵害妇女儿童行为。与村妇联、团委加强沟通协作,通过维权窗口进行法律政策宣传教育。一旦有侵害妇女儿童行为发生,工作站第一时间向公安机关报告,并由检察官提前介入,确保相关案件第一时间得到办理,确保侵害妇女儿童的犯罪嫌疑人及时批捕、起诉。目前,共受理侵害妇女儿童案件1件。

  建立司法救助窗口,助力脱贫攻坚战。对因刑事案件发生而导致得不到赔偿、生产生活受影响的被害人及时启动司法救助程序,缓解刑事案件被害人的生产生活困难,确保他们不因案返贫。目前,司法救助窗口已办理2起刑事案件司法救助,有2人通过检群服务工作站获得救助,涉及金额6.5万元,防止因刑事案件而造成脱贫户返贫和适龄儿童辍学等现象发生。

  建立矛盾纠纷化解窗口,发现和化解本村的矛盾纠纷。主动介入因相关案件引发的矛盾纠纷,第一时间及时进行调解,教育当事人积极赔偿受害人损失,争取受害人谅解,主动认罪认罚,争取获得从轻处理,确保矛盾纠纷化解不出村屯。2020年以来,矛盾纠纷化解窗口共调解11起因邻里纠纷引发的刑事案件,被告人自愿认罪认罚获得从宽处理。

  司法局  认真履责为经济社会和谐稳定发展提供法治保障

  百色市田阳区司法局推进司法行政各项改革,积极开展普法和依法治理工作,做好社区矫正和安置帮教工作,加大矛盾纠纷排查调解,维护基层社会和谐稳定。

  ——开展普法和依法治理工作,提高人民群众的法治观念。坚持以“法律六进”为载体开展法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”普法责任制。2019年,该局争取上级资金60万元,完成巴某村法治文化主题园第一期电子法治宣传屏、宪法宣誓墙等项目建设,并投入使用。投入20万元,在城区10个乡镇制作户外大型法治宣传广告牌,有效增强当地群众的法律意识。2019年至今,共发放法律法规宣传资料6.8万份、法律法规读本3.5万册、法律宣传购物袋3万个、宣传横幅78条,展出宣传板报36版,下乡演出5场,出动宣传车120车次,播放法律宣传音像120次,撰写普法信息18条。

  ——加大矛盾纠纷排查调解,维护基层社会和谐稳定。司法局积极践行新时代“枫桥经验”,深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解专项活动。2019年以来,共受理各类矛盾纠纷673件,调解673件, 调解率100%,调解成功率100%,有效维护了社会和谐稳定。

  ——做好社区矫正和安置帮教工作,维护社会安全稳定。2019年以来,开展社区矫正安全隐患排查61次,组织社区矫正对象集中教育学习1482人次,走访见面1181人次,一对一谈话教育1332人次,召开社区矫正风险隐患研判会8次,分析研判审前社会调查评估风险16件。刑满释放安置帮教人员得到妥善安置,重新犯罪率为零。抓好新中国成立70周年特赦工作,确定2名符合特赦人员报请上级部门特赦。

  ——公共法律服务工作开展顺利有效。坚持以人民为中心,加强法律援助、公证业务、人民调解等工作。2019年至今,受理法律援助案件92件,解答来信来电咨询1648人次,宣传20场次,发放宣传资料12500多份。受理公证业务460件。全区基层法律服务工作者担任法律顾问54家,代理民事诉讼案件87件,解答法律咨询635人次。156个行政村(社区)法律顾问接待村民群众来电来访法律咨询4532人次,参与调解矛盾纠纷35件。

  ——做好政府法律服务工作,为政府决策保驾护航。积极主动参与区政府重大决策及涉法事项等法律事务。2019年以来,审查区政府各类涉法文稿305份,其中政府签订的相关合同协议223份;依法办理行政复议案件。办理行政复议案件27件;认真代理区政府涉讼案件。办理以区政府为被告的行政诉讼案件65件,区政府领导出庭参加3件;围绕严格执法、公正执法、规范执法、廉洁执法、文明执法、执法监管6个方面对与人民群众密切相关的土地征收、房屋拆迁、城市管理、治安管理、道路交通运输、市场监管、农村农业、食品药品、生态环境保护等行政执法中存在的突出问题进行专项整治,取得明显成效。