全国扫黑办发布严惩公职人员涉黑涉恶、办理非法放贷刑事案件等四项法律政策文件

全国扫黑办发布严惩公职人员涉黑涉恶、办理非法放贷刑事案件等四项法律政策文件

确保扫黑除恶“打准打狠打深打透”

  据中国长安网北京10月21日电 全国扫黑办21日在京召开新闻发布会,发布国家监委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》、“两高两部”联合印发的《关于办理非法放贷刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪案件若干问题的意见》《关于办理跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功案件的指导意见》等四项法律政策文件。这是继今年4月发布关于办理恶势力、套路贷、软暴力刑事案件以及黑恶势力刑事案件财产处置等指导意见后,全国扫黑办发布的又一批指导性文件。

  中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在发布会上指出,国家监委和“两高两部”出台四项法律政策文件,是认真贯彻全面依法治国部署要求的具体体现,也是完善专项斗争法律政策保障的重要举措,对于确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”,推动专项斗争依法深入健康发展必将产生积极而深远的影响。

  陈一新指出,当前,为期三年的扫黑除恶专项斗争正处于深挖根治向长效常治转变的关键时期。开展扫黑除恶专项斗争以来,中央多次强调要准确把握好法律政策界限,严格依法办案,确保专项斗争始终沿着法治轨道深入推进。这四项法律政策文件,主要是针对涉黑涉恶犯罪新动向,为解决执法办案过程中法律规定不明确、法律适用不统一、依法严惩不精准等问题而制定出台。

  此次出台的《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪的刑事案件若干问题的意见》明确,认定利用信息网络实施违法犯罪活动的黑社会性质组织时,应当依照刑法规定的“四个特征”也就是“组织特征”“经济特征”“行为特征”和“危害性特征”进行综合审查判断。根据在网络空间和现实社会中实施犯罪活动所造成的危害,准确评价,依法予以认定。

  《意见》明确,通过线上方式实施黑恶势力犯罪的主要手段是“发布、删除负面或虚假信息,发送侮辱性信息、图片,以及利用信息、电话骚扰等方式,威胁、要挟、恐吓、滋扰他人”。

  《意见》还首次明确了黑社会性质组织四个特征在网络世界中的变异特点,对其中的特殊性作了规定。“对部分组织成员通过信息网络方式联络实施黑恶势力违法犯罪活动,即使相互未见面、彼此不熟识,不影响对组织特征的认定”。

  《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》明确,违反国家规定,未经监管部门批准,或者超越经营范围,以营利为目的,经常性地向社会不特定对象发放贷款,扰乱金融市场秩序,即属于非法放贷行为。情节严重的,依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定,以非法经营罪定罪处罚。

  《意见》将打击目标锁定为社会危害性最为突出的非法高利放贷,明确在定罪量刑时以单次实际年利率超过36%的非法放贷为基准,并且从非法放贷数额、违法所得数额、非法放贷对象数量以及所造成的危害后果等几个方面,规定了非法放贷“情节严重”和“情节特别严重”的具体标准。比如,《意见》规定:个人非法放贷数额累计在200万元以上的,单位非法放贷数额累计在1000万元以上的;或者造成借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的,就构成“情节严重”。

  《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、相互配合、相互制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》明确了“打伞破网”的主攻方向,对相关的工作机制进行了规范。

  《通知》详细列举了公职人员涉黑涉恶违法犯罪高发领域,明确要求聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域。紧盯农村和城乡接合部,紧盯建筑工程、交通运输、矿产资源、商贸集市、渔业捕捞、集资放贷等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域,紧盯村“两委”、乡镇基层站所及其工作人员。