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基层法院安全保卫工作重要性简论
2015-12-16 15:39:10   来源:广西法治日报   责任编辑:潘超   (本文版权所有,未经授权,禁止转载)

基层法院安全保卫工作重要性简论
 
□甘升 黄振行
 
  基层法院安全保卫工作,是一项经常性的工作,又是一项长期的任务。目前,基层法院的安全保卫工作正面临着严峻的形势,发生在人民法院的暴力抗法、聚众哄闹等严重妨害法院审理工作、伤害当事人、侮辱殴打法官等恶性事件时有发生。法院安全保卫工作必须大力加强,不能有丝毫削弱,必须切实落实基层法院安全保卫工作的各项制度和措施。
 
  一、危及基层法院安保工作的相关问题
 
  当前,社会正处在经济高速发展时期,因利益调整而引发的人民内部矛盾和纠纷都集中到法院进行处理,给法院带来了诸多前所未有的困难。在基层法院安全保卫工作中,安全检查作为工作的重中之重。安全检查是第一道安全关。要识别危害,查找不安全因素和不安全行为,采取消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。一些当事人由于思想偏激或情绪激动,缺少法律知识,对法院的判决不理解,对法官产生怨恨,进而演变成围攻法院、伤害法官的突发事件。近几年来,发生在人民法院审判办公区的行凶、爆炸等事件时有发生,并有上升趋势。
 
  近几年来,犯罪分子在人民法院审判、办公区使用随身携带的管制刀具、爆炸物等危险品造成的恶性流血事件增多,主要是由于犯罪分子法制观念淡薄、不计后果、铤而走险以及法院安全防范意识不强造成的。部分法院对安全防范工作重视不够,安全防范设施没有落实到位,存在较大的安全隐患。
 
  安全检查是建立人民法院良好工作环境和秩序,保障法院审判活动持续、协调、稳定发展的重要手段。人民法院的安全检查工作是人民法院司法警察根据审判工作需要,依法防止限制物品、管制物品、易然易爆物品、强腐蚀物品等危险物品进入审判场所,保证参加审判活动人员的人身安全和审判工作的顺利进行的职务行为。安全检查是一项比较繁琐且需要消耗大量人力物力的工作。由于体制、编制和思想观念等多种原因,司法警察队伍在人民法院队伍中还是一个相当薄弱的环节。人员老化、素质不高、警力不足、装备落后,限制了司法警察队伍履行职责,使之难以应对当前的审判形势的需要。目前,仍有部分基层法院没有配备安检门,现有的手持式金属探测器等简易安检设备难以有效防止危险物品进入审判场所。现有的案例表明,法院发生的爆炸、伤害事件,大都是由行凶者携带刀械、爆炸物品进入法院,没有受到安全检查引起的。审判区和办公区没有分离也是安全隐患的另一个方面。因此,预防和遏制人民法院恶性事件的发生,落实与健全安全检查保障机制是当务之急。
 
  二、加强基层法院安全保卫工作的对策
 
  各类针对人民法院的恶性事件不仅侵害法院干警的人身权益,也破坏了人民法院的司法环境,影响国家的司法权威和法律尊严。各级法院应深刻认识司法环境的新变化对人民法院带来的新挑战,有的放矢地采取措施,妥善应对,确保参诉群众和广大干警安全,确保审判办公场所安全,共同维护和谐安全的诉讼环境。
 
  (一)提高认识,加强组织领导。领导要高度重视,要把安全保卫工作作为一项重要工作来抓,形成领导带头、齐抓共管的工作格局。加强对全院干警的安全教育,让全体干警居安思危,增强安全防范意识,形成“安全保卫,人人有责”的良好氛围,做到防患于未然。
 
  (二)筑造“防火墙”。一是将办公区与审判区、立案大厅、信访接待室等人员密集区域分离,办公区设立法院干警专用通道,禁止当事人入内,这样就能有效地对本院人员与外来人员进行分流;二是在法院各入口处安装电子安检门,对进入的当事人进行安全检查,一旦当事人携带金属器械、易燃易爆等危险品进入,电子安检门会自动报警;三是安装电子监控,对法院各个区域进行24小时监控,通过监控画面及时发现异常情况,第一时间进行处置,避免突发事件的发生,同时监控录像还能为闹事者定罪量刑提供第一手证据。
 
  (三)加强安保队伍建设。目前各法院大门警卫有的是法警执勤,有的是聘用的保安执勤,安保力量薄弱,整体水平参差不齐。各级法院应配备必要的安保力量,逐步形成以法警为主导、聘用制保安为补充的安保力量,通过必要的培训不断提高安保人员的素质。一是身体素质要过硬,加强擒拿格斗等训练,练就过硬的本领;二是思想素质要过硬,要增强责任意识、大局意识,每个安保人员要充分认识到安全检查工作的重要性,牢记自己的职责和使命,做好随时处置突发事件的准备;三是应急能力要过硬,要具备良好的心理素质,临危不惧,机智勇敢,处理果断,要培养与当事人沟通的能力,避免矛盾激化升级,要培养维持好现场秩序的能力。
 
  (四)认真排查化解涉法涉诉矛盾纠纷,防患于未然。法院与政府信访部门、公安机关加强协调配合,深入开展涉法涉诉矛盾纠纷的排查化解工作,特别是对不满人民法院裁判、有可能铤而走险和行凶报复的重点来访人员,要摸清底数、查明情况;对排查出的有安全隐患的案件,应主动向领导汇报,并积极主动争取当地党委、政府的支持,紧密联系单位、社区、家庭和基层组织,灵活有效地做好稳控工作;认真做好当事人的安抚工作,对符合救助条件的,抓紧进行司法救助,及时化解当事人的不满情绪和怨气,防止矛盾激化。通过法院各部门的内部配合及法院与政府信访部门、公安机关的外部配合,共同构建沟通交流的平台,及时了解重点监控人员的动态,变被动为主动,及时遏制突发事件,形成全面的安保体系。
 
  (五)建立与公安机关的应急联动机制。主动接受公安机关的业务指导,积极组织人员参加公安机关举办的相关业务培训;加强与公安机关的沟通联系,就工作中发现的治安问题、治安隐患及影响社会稳定的苗头性问题等,及时通报公安机关。履行好协助公安机关侦破案件、社会面控制及消防管理的职责。妥善保护刑事、治安案件及突发事件的现场,就发现的办案线索、证据等及时通报公安机关,与公安机关形成应急联动机制,定期进行处置突发事件的演练,确保法院的安全。
 
  (六)完善各项制度。基层法院要制定《安全检查制度》《重大情况及时上报制度》《安全检查值班制度》《领导带班制度》等相关的安全管理制度,明确分工,落实责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要制定应急预案,成立突发事件处置专门机构,负责突发事件的领导、指挥、协调等工作。
 
  (七)加大检查力度。建立安全检查长效机制,采取定期巡查和不定期抽查的方式进行检查,对发现的安全隐患要及时解决,对违规的责任人要给予相应的处理,确保各项安全制度落到实处。
 
  (作者单位:百色市右江区人民法院)

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